[No.L001]
據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道稱,因?yàn)槠缫暩?jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較購(gòu)物服務(wù),谷歌或許會(huì)受到歐盟反壟斷官員的更多關(guān)注。近期,曾導(dǎo)致谷歌遭到重罰的多家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手表示,該公司仍然沒有遵守歐盟的競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)。而如果這一觀點(diǎn)得到歐盟認(rèn)可的話,谷歌可能將面臨更高額罰款。
2017年6月,因用戶在搜索時(shí)系統(tǒng)性地提升自家比較購(gòu)物服務(wù)在搜索結(jié)果中的排名,被歐盟處以27億美元罰款。歐盟反壟斷部門給出的解釋是,由于谷歌在歐盟搜索市場(chǎng)上的份額超過90%,因此根據(jù)歐盟法律,谷歌將不能采取這樣的措施打壓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
在歐盟委員會(huì)競(jìng)爭(zhēng)理事會(huì)于今年7月,因?yàn)E用智能手機(jī)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)對(duì)谷歌開出50億美元的天價(jià)罰單前,這一27億美元罰單創(chuàng)下了歐盟歷史罰款最高記錄。而且,歐盟委員會(huì)還在對(duì)谷歌的搜索廣告業(yè)務(wù)展開審查,如果發(fā)現(xiàn)后者存在違犯反壟斷法律法規(guī)的現(xiàn)象,谷歌還會(huì)被課以更高的罰款。
就歧視競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較購(gòu)物服務(wù)案而言,27億美元的罰款并非是歐盟對(duì)谷歌的唯一處罰措施,該委員會(huì)當(dāng)時(shí)還要求“谷歌必須在90天內(nèi)有效的結(jié)束這一行為,否則將會(huì)對(duì)其提出全球日平均營(yíng)收5%的罰款”。
在歐盟作出判決后,谷歌引入的解決方案是引入排名拍賣機(jī)制,即將允許競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手通過競(jìng)標(biāo)方式爭(zhēng)奪其搜索結(jié)果頁面上名為“產(chǎn)品目錄廣告”(Product Listing Ads)購(gòu)物板塊的任何位置,它與對(duì)手同樣參加競(jìng)拍。換句話說就是,谷歌對(duì)搜索結(jié)果頁面頂部的廣告面板(用于顯示產(chǎn)品圖片,并鏈接到零售商網(wǎng)站)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后,所有的10個(gè)廣告位均向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開放,而之前有部分預(yù)留給了自家服務(wù)GoogleShopping。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四,多家購(gòu)物比較服務(wù)致信歐盟委員會(huì)競(jìng)爭(zhēng)專員瑪格麗特-維斯塔格(MargretheVestager),聯(lián)合投訴谷歌的排名拍賣機(jī)制實(shí)際上沒有遵守歐盟委員會(huì)2017年6月份的裁定,完全是形式主義。
由英國(guó)購(gòu)物網(wǎng)站Foundem領(lǐng)銜的這些公司在信函中表示:“谷歌推出基于拍賣的‘糾正’措施已經(jīng)超過1年時(shí)間,但谷歌非法行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者和創(chuàng)新所造成的危害并沒有減少。因此,我們希望您能夠考慮啟動(dòng)對(duì)谷歌不遵守歐洲裁定行為的調(diào)查工作。”
這些公司還指出,谷歌的排名競(jìng)價(jià)總是高于對(duì)手,因?yàn)樽约嘿?gòu)買自己的服務(wù)“只是毫無意義的內(nèi)部會(huì)計(jì)問題,錢只不過是從谷歌的一個(gè)口袋流到另一個(gè)口袋”。在這樣的情況下,幾乎沒有對(duì)手會(huì)與谷歌競(jìng)價(jià)。
上月有英國(guó)媒體指出,過度缺乏競(jìng)爭(zhēng)甚至使谷歌主動(dòng)要求廣告機(jī)構(gòu)推出自己的比較購(gòu)物站點(diǎn),讓用戶參與谷歌的排名競(jìng)拍,谷歌甚至?xí)蛩鼈兲峁┐蠓葍?yōu)惠來“迫使”前者就范。在這一消息經(jīng)媒體曝光后,谷歌已經(jīng)有所收斂。
這些公司在周四的信函中稱:“過去,這些廣告機(jī)構(gòu)將商家提供的廣告清單輸入谷歌購(gòu)物服務(wù),現(xiàn)在它們會(huì)將這些廣告清單直接上傳到谷歌的比較購(gòu)物服務(wù)競(jìng)拍平臺(tái)。至關(guān)重要的是,谷歌之所以這么做,不是因?yàn)樽约号磺鍙V告公司和比較購(gòu)物服務(wù)之間的重要區(qū)別,而是為了繞過歐盟委員會(huì)的裁定。即簡(jiǎn)單地使用一個(gè)不同的名字來運(yùn)行谷歌購(gòu)物,并繼續(xù)以與以前完全相同的方式非法利用自己的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。”
歐盟表態(tài)
截至目前,谷歌尚未就此發(fā)表置評(píng)。歐盟委員會(huì)則表示,自己已經(jīng)收到這封信函,并“正在仔細(xì)研究”。
歐盟委員會(huì)一名發(fā)言人指出:“我們?nèi)ツ?月份的裁決要求谷歌行之有效的結(jié)束其非法行為,對(duì)其他比較購(gòu)物網(wǎng)站及自己的對(duì)應(yīng)服務(wù)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。谷歌有許多方法可以遵守歐盟的決定,而且‘改變非法行為,遵守歐盟裁定’也是谷歌最重要的責(zé)任。我們尚未就谷歌是否遵守了歐盟決定做出判斷,因此仍然是一個(gè)懸而未決的問題。目前,我們正在密切觀察這一情況,并在與受有關(guān)做法直接影響的各方進(jìn)行交流。”
需要指出的是,這些谷歌競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公司所致函的歐盟委員會(huì)競(jìng)爭(zhēng)專員瑪格麗特-維斯塔格被稱為西方世界最有權(quán)力的反壟斷者、歐盟競(jìng)爭(zhēng)秩序的“守護(hù)者”和大公司“死對(duì)頭”,直接領(lǐng)導(dǎo)歐盟委員會(huì)競(jìng)爭(zhēng)總署,負(fù)責(zé)對(duì)歐盟市場(chǎng)內(nèi)的反壟斷和競(jìng)爭(zhēng)政策執(zhí)法。
與前任競(jìng)爭(zhēng)專員更溫和而趨于與大公司達(dá)成和解的風(fēng)格不同,維斯塔格上任后作出的一系列對(duì)跨國(guó)寡頭公司的嚴(yán)厲處罰甚至令美國(guó)硅谷巨頭都瑟瑟發(fā)抖,并曾主導(dǎo)了要求蘋果向愛爾蘭補(bǔ)交130億歐元稅款的判決。
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