據(jù)外媒報道，澳大利亞競爭和消費者委員會(ACCC)預(yù)計將成立一個新的專業(yè)數(shù)字平臺分支機構(gòu)，重點工作是在數(shù)字平臺運營的市場進行調(diào)查、監(jiān)控和執(zhí)法。

　　該分支機構(gòu)將負責(zé)調(diào)查與數(shù)字平臺相關(guān)的競爭問題，并有權(quán)力強制要求Facebook和谷歌等企業(yè)提供相關(guān)信息。

　　澳洲財政部長喬希-弗萊登伯格(Josh Frydenberg)在周五的新聞發(fā)布會上表示：“全世界從未見過僅兩家公司就收集和匯總了如此多的商業(yè)敏感信息和個人數(shù)據(jù)。”

　　“我們的立法和監(jiān)管框架不能，也沒有預(yù)見到這樣一個新的范式，一個對世界各地的監(jiān)管當(dāng)局構(gòu)成真正挑戰(zhàn)的范式。”

　　正如該監(jiān)管機構(gòu)發(fā)布的《數(shù)字平臺調(diào)查：最終報告》(Digital Platforms Inquiry: Final Report)所詳述的，新的分支機構(gòu)將“建立和發(fā)展數(shù)字市場和算法使用方面的專業(yè)知識”，目的是：監(jiān)測和調(diào)查可能違反競爭的行為和通過數(shù)字平臺給消費者造成傷害的行為，這些行為會影響消費者、廣告商或其他企業(yè)用戶;依照與數(shù)字平臺行為有關(guān)的競爭和消費者法律采取行動;進行調(diào)查并向政府提出建議，以解決市場失靈給消費者造成傷害和阻礙數(shù)字平臺運營市場高效和有效運作的問題。

　　專業(yè)數(shù)字平臺分支機構(gòu)還將被要求對廣告和媒體機構(gòu)提供的廣告技術(shù)服務(wù)和在線廣告服務(wù)的競爭情況進行調(diào)查。

　　公開調(diào)查將涵蓋至少五年的時間，該分支機構(gòu)在整個調(diào)查過程中有權(quán)強制要求企業(yè)提供“相關(guān)信息”。

　　弗萊登伯格說：“除了建立正確的監(jiān)管和立法制度來保護公眾隱私之外，我們別無選擇，因為這份報告發(fā)現(xiàn)，如此多的個人數(shù)據(jù)在未經(jīng)他們同意的情況下被收集。這是一個極其嚴(yán)重的問題。”

　　“在美國，F(xiàn)acebook被處以了創(chuàng)紀(jì)錄的罰款。這反映了人們的個人數(shù)據(jù)是如何被利用的，通常是在不知情的情況下被收集和利用的。”

　　該報告發(fā)現(xiàn)，移動設(shè)備上超過98%的在線搜索是通過谷歌進行的，F(xiàn)acebook有大約1700萬澳大利亞用戶，他們平均每人每天花半個小時待在該平臺上。

　　弗萊登伯格表示，這充分曝光了Facebook和谷歌是如何使用人們的個人數(shù)據(jù)的，澳大利亞的隱私制度和其他立法和監(jiān)管框架需要更新，以適應(yīng)新的形勢。

　　“ACCC的這個新的分支機構(gòu)的目的之一實際上是更好地理解這些算法的使用，以確保它們不會被用于誤導(dǎo)或欺騙消費者或?qū)嵤┻`反競爭的行為。”弗萊登伯格繼續(xù)說。

　　“任何認為自己的算法遭到濫用的公司都可以聯(lián)系A(chǔ)CCC的這個特定的分支機構(gòu)。而且，這樣一來，ACCC將專注于這些算法，并確保它們的使用方式符合法律規(guī)定。”

　　該分支機構(gòu)還將負責(zé)監(jiān)督它在上述報告中提出的另一項建議的有效性，該建議是讓澳大利亞人有權(quán)選擇他們在哪種瀏覽器上執(zhí)行搜索引擎功能。

　　ACCC已要求將分支機構(gòu)的調(diào)查、監(jiān)控和執(zhí)法活動擴展到所有數(shù)字平臺。

　　該報告寫道：“雖然一些問題源于擁有重要市場影響力的數(shù)字平臺，但與市場失靈相關(guān)的問題并不取決于市場影響力。”

　　“在實踐中，ACCC將把調(diào)查重點放在較大的數(shù)字平臺上，目前這些平臺是谷歌和Facebook，因為數(shù)字平臺擁有的市場影響力越大，它就越可能出現(xiàn)令人擔(dān)憂的問題。而且，較大的數(shù)字平臺對社區(qū)、消費者和經(jīng)濟的影響更大。”

　　正如ACCC強調(diào)的那樣，沒有跡象表明澳大利亞人對數(shù)字平臺特別是Facebook和谷歌的使用和參與程度正在減少。

　　該報告稱：“ACCC的計算表明，F(xiàn)acebook目前股價的大約50-67%可以歸因于對未來增長的預(yù)期;而谷歌當(dāng)前股價的46%-64%可以歸因于對未來增長的預(yù)期。”

　　“ACCC不擔(dān)心數(shù)字平臺追求增長和盈利。企業(yè)對增長和利潤的追逐是市場經(jīng)濟有效運行的基礎(chǔ)。然而，政策制定者和社會必須牢記，數(shù)字平臺的行為，就像所有企業(yè)一樣，將受到利潤動機的驅(qū)動。”

　　在人們提出設(shè)立一個新的監(jiān)管機構(gòu)來履行這些職能的想法后，ACCC表示，它認為由ACCC來處理這個問題是合適的，而不需要一個新的監(jiān)管機構(gòu)來處理這個問題，因為它已經(jīng)擁有可以利用的與競爭和消費者法律相關(guān)的技能和專業(yè)知識。

　　該報告總共提出了23項建議，涵蓋競爭法、消費者保護、媒體監(jiān)管和隱私法。ACCC表示，這些建議反映了數(shù)字平臺增長帶來的各種問題。(騰訊科技審校/樂學(xué))