[No.H100]
11月20日消息,據(jù)外媒報(bào)道, 歐盟反壟斷事務(wù)專(zhuān)員瑪格麗特·維斯特格(Margrethe Vestager)因其對(duì)科技行業(yè)的嚴(yán)厲監(jiān)管而贏(yíng)得了贊譽(yù)。現(xiàn)在,隨著來(lái)自歐盟的更多授權(quán),她設(shè)想出了更激進(jìn)的議程。她說(shuō):“我們不會(huì)將最終決定權(quán)留給市場(chǎng)力量。”
在過(guò)去五年里,維斯特格樹(shù)立了世界科技行業(yè)頂級(jí)監(jiān)管者的良好聲譽(yù)。她負(fù)責(zé)監(jiān)督歐洲的競(jìng)爭(zhēng)事務(wù),曾以違反反壟斷法為由對(duì)谷歌處以超過(guò)90億美元的罰款,并迫使蘋(píng)果補(bǔ)繳了約145億美元稅款。
但現(xiàn)在維斯特格認(rèn)為,這項(xiàng)使她在技術(shù)批評(píng)家眼中成為英雄的工作還不夠深入。她說(shuō),最大的科技公司繼續(xù)測(cè)試反壟斷法的極限,繼續(xù)不道德的行為,并反擊政府的干預(yù)。不過(guò),公眾對(duì)技術(shù)力量不斷增長(zhǎng)的懷疑讓她有機(jī)會(huì)采取更強(qiáng)硬的做法。維斯特格日前在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō):“在過(guò)去的五年里,數(shù)字技術(shù)的許多陰暗面已經(jīng)顯露出來(lái)。”
因此,這位現(xiàn)年51歲的前丹麥議員正在加倍下注。維斯特格接受了罕見(jiàn)的第二個(gè)五年任期,擔(dān)任歐盟委員會(huì)反壟斷部門(mén)負(fù)責(zé)人,并在28個(gè)成員國(guó)的數(shù)字政策方面承擔(dān)更多責(zé)任。
獲得了新的授權(quán),維斯特格勾勒出了一個(gè)直接針對(duì)科技巨頭的議程。她正在權(quán)衡是否取消某些保護(hù)措施,它們?cè)Wo(hù)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)免于對(duì)用戶(hù)發(fā)布的內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任。維斯特格還在制定政策,以便讓公司在歐洲繳納更多稅款,并調(diào)查這些公司如何利用數(shù)據(jù)將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手拒之門(mén)外。
維斯特格承諾制定世界上首個(gè)關(guān)于人工智能(AI)的法規(guī),并呼吁將集體談判權(quán)賦予Uber司機(jī)等所謂的零工經(jīng)濟(jì)工作者。此前,一項(xiàng)針對(duì)亞馬遜使用數(shù)據(jù)以獲得相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)的調(diào)查,以及她對(duì)Facebook和蘋(píng)果對(duì)不公平商業(yè)行為的指控進(jìn)行了調(diào)查。美國(guó)司法部反壟斷部門(mén)的前律師戴維·巴爾托(David Balto)說(shuō):“她取得了這些成就,但她沒(méi)有得到她想要的那么多,現(xiàn)在她可以更有攻擊性了。”
但維斯特格的議程相當(dāng)于一個(gè)“愿望清單”。她的成功將取決于其他歐洲官員的支持和合作,而這些官員已經(jīng)在努力應(yīng)對(duì)英國(guó)退出歐盟、民粹主義抬頭以及與美國(guó)外交關(guān)系緊張等挑戰(zhàn)。此外,他們也需要勇敢地面對(duì)來(lái)自科技公司的無(wú)情抵制。維斯特格說(shuō):“當(dāng)然,重要的一件事是確定優(yōu)先次序,否則你將在非常長(zhǎng)的時(shí)間里徒勞地奔波。”
就個(gè)人而言,維斯特格的態(tài)度有悖于她強(qiáng)硬的執(zhí)法者聲譽(yù)。她總是顯得彬彬有禮,通過(guò)提供茶水和為持續(xù)的感冒道歉來(lái)迎接客人。她是個(gè)極具挑戰(zhàn)性的采訪(fǎng)對(duì)象,喜歡用冗長(zhǎng)的演說(shuō)來(lái)拖延時(shí)間,很少改變經(jīng)常重復(fù)的話(huà)題。作為一名老練的政治家,她表現(xiàn)出謙遜的一面,同時(shí)又不完全避開(kāi)聚光燈。她辦公室外的走廊上用丹麥語(yǔ)寫(xiě)著“維斯特格街”。
維斯特格也很快就指責(zé)她對(duì)美國(guó)科技公司不公平的批評(píng)不屑一顧,包括許多科技公司高管和特朗普總統(tǒng)的批評(píng)。蘋(píng)果首席執(zhí)行官蒂姆·庫(kù)克(Tim Cook)稱(chēng),2016年蘋(píng)果因逃避愛(ài)爾蘭稅收而受到的處罰“純粹是政治廢話(huà)”。谷歌正在就她的三項(xiàng)處罰裁決提出上訴。特朗普甚至宣稱(chēng):“她恨美國(guó),也許比我見(jiàn)過(guò)的任何人都更加憎恨。”
如果說(shuō)有什么不同的話(huà),那就是美國(guó)政府正在轉(zhuǎn)而認(rèn)同維斯特格的技術(shù)懷疑論。美國(guó)聯(lián)邦、各州以及國(guó)會(huì)調(diào)查人員正在審查科技行業(yè)的不公平商業(yè)行為。維斯特格說(shuō),她看到了合作的機(jī)會(huì),但正在等待調(diào)查的進(jìn)展。她說(shuō):“很明顯,看到這樣的結(jié)果是非常有趣的。”
隨著美國(guó)開(kāi)始調(diào)查亞馬遜、蘋(píng)果、Facebook和谷歌,許多美國(guó)官員正試圖從歐洲的努力中吸取教訓(xùn)。谷歌和其他公司的調(diào)查花了數(shù)年時(shí)間才完成,這給了這些公司額外的時(shí)間來(lái)鞏固他們的主導(dǎo)地位。批評(píng)人士說(shuō),一旦調(diào)查完成,處罰集中在公司可以輕松承擔(dān)的巨額罰款上,而不是強(qiáng)制實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革,以恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)。
評(píng)論網(wǎng)站Yelp的公共政策主管盧瑟·洛伊(Luther Lowe)經(jīng)常批評(píng)谷歌的行為,他贊揚(yáng)了維斯特格的努力。但他表示,像Yelp這樣的公司“盡管在概念上占了上風(fēng),但到目前為止還沒(méi)有看到任何實(shí)際的解脫跡象”。他說(shuō),維斯特格需要使用她掌握的所有權(quán)力,“或者被授予新的權(quán)力。”
維斯特格說(shuō),其中一些批評(píng)是有道理的。她正在采取措施加快調(diào)查,并正在實(shí)施一項(xiàng)很少使用的規(guī)則——“臨時(shí)措施”(interim measures),指的是在可以進(jìn)行調(diào)查期間,向公司下達(dá)停止和終止令,要求它們停止以某種方式行事。
她將在歐盟(EU)就一項(xiàng)新的《數(shù)字服務(wù)法案》(Digital Services Act)展開(kāi)的辯論中發(fā)揮主導(dǎo)作用,該法案可能對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行方式進(jìn)行全面改革,包括迫使在線(xiàn)平臺(tái)刪除非法內(nèi)容,否則將面臨罰款和其他處罰的風(fēng)險(xiǎn)。維斯特格說(shuō),F(xiàn)acebook必須更快地阻止虛假和誤導(dǎo)性信息、暴力材料和仇恨言論的傳播。她指出:“你必須把它們刪除,因?yàn)樗鼈儠?huì)像病毒一樣傳播。但如果行動(dòng)不夠快,最終我們將不得不對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。”
維斯特格仍然關(guān)注最大的科技公司是否擠掉了依賴(lài)它們接觸客戶(hù)的企業(yè)。亞馬遜正因不公平對(duì)待第三方賣(mài)家而接受調(diào)查,這些賣(mài)家提供的產(chǎn)品與亞馬遜自有品牌銷(xiāo)售的產(chǎn)品相似。蘋(píng)果正因被指控利用應(yīng)用商店損害Spotify等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而受到質(zhì)詢(xún)。維斯特格質(zhì)問(wèn)道:“有些平臺(tái),他們既是球員又是裁判,這怎么可能公平呢?你永遠(yuǎn)不會(huì)接受一支球隊(duì)同時(shí)擔(dān)任裁判的足球比賽。”
在歐洲,一場(chǎng)關(guān)于缺乏本土科技巨頭的更廣泛辯論正在進(jìn)行。例如,法國(guó)總統(tǒng)伊曼紐爾·馬克龍(Emmanuel Macron)呼吁政府對(duì)歐洲公司提供更多支持。任命維斯特格的歐盟委員會(huì)新任主席烏蘇拉·馮·德萊安(Ursula Von Der Leyen)呼吁歐洲實(shí)現(xiàn)“技術(shù)主權(quán)”。
面臨維斯特格審查的公司警告稱(chēng),不要把監(jiān)管做得太過(guò)火。布魯塞爾計(jì)算機(jī)和通信行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)克里斯蒂安·博格格林(Christian Borggreen)警告稱(chēng),新法律可能會(huì)讓歐洲處于不利地位。該協(xié)會(huì)是代表蘋(píng)果、谷歌和其他大型科技公司的行業(yè)組織。博格格林說(shuō):“我們希望未來(lái)的歐盟立法將以證據(jù)為基礎(chǔ),永遠(yuǎn)不會(huì)成為保護(hù)主義的借口。”
對(duì)此,維斯特格曾說(shuō)過(guò),歐洲公司必須根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。她表示:“美國(guó)科技公司在歐洲受歡迎的主要原因之一是他們的產(chǎn)品很好。”她補(bǔ)充說(shuō),她的工作是在這些公司“偷工減料”時(shí)介入。維斯特格還表示,歐洲必須形成自己的監(jiān)管方式。她說(shuō):“市場(chǎng)力量非常受歡迎,但我們不會(huì)讓市場(chǎng)力量擁有最終決定權(quán),畢竟市場(chǎng)并不完美。”(騰訊科技審校/金鹿)
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