12月21日消息，據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)眾議院兩黨議員聯(lián)合提交了第一部聯(lián)邦隱私法提案，它將對(duì)谷歌和Facebook的在線跟蹤和數(shù)據(jù)共享能力進(jìn)行限制，這些功能是兩大科技巨頭廣告業(yè)務(wù)的營(yíng)收基礎(chǔ)。

　　這項(xiàng)提案是美國(guó)眾議院能源和商務(wù)委員會(huì)提交的，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督在線隱私問題。立法草案可能會(huì)削弱公司監(jiān)控整個(gè)網(wǎng)絡(luò)用戶的能力，并要求他們獲得與他人共享客戶數(shù)據(jù)時(shí)提交申請(qǐng)。此外，這項(xiàng)提案還將允許消費(fèi)者選擇不接收已經(jīng)與其有關(guān)系的公司的廣告。

　　這項(xiàng)措施出臺(tái)之際，恰值大型科技公司在華盛頓面臨多方壓力的關(guān)鍵時(shí)刻，包括反壟斷審查、平臺(tái)內(nèi)容缺乏控制以及對(duì)保守派存在偏見等指控。如果該提案獲得通過，將成為谷歌等公司面臨的最大挑戰(zhàn)之一，他們對(duì)用戶深入了解的能力會(huì)受到極大限制，而游說影響力能否抵御威脅也將受到考驗(yàn)。

　　這些禁令可能會(huì)擾亂谷歌和Facebook建立的龐大廣告技術(shù)機(jī)器的齒輪。華盛頓州共和黨眾議員凱西·麥克莫里斯·羅杰斯(Cathy McMorris Rodgers)表示，這些新責(zé)任和其他責(zé)任加在一起，將使該提案比加州即將生效的新隱私法案更嚴(yán)格。羅杰斯幫助制定了文本。許多公司正在采取行動(dòng)以便遵守加州法規(guī)，該法規(guī)將于1月1日生效，但要到明年7月才會(huì)執(zhí)行。

　　限制科技巨頭能力的提案是美國(guó)兩黨議員經(jīng)過一年討論的結(jié)果，可能會(huì)削弱幫助谷歌和Facebook在價(jià)值3300億美元數(shù)字廣告市場(chǎng)確立主導(dǎo)地位的做法，以及盈利能力。這些公司不僅監(jiān)控自己平臺(tái)上的用戶，還跟蹤數(shù)百萬(wàn)第三方網(wǎng)站上的消費(fèi)者。這種做法通常可以解釋為什么人們會(huì)在幾秒鐘內(nèi)看到他們?cè)趧e處看過的產(chǎn)品廣告。

　　美國(guó)眾議院提交的草案文本要求公司對(duì)這類跟蹤需要獲得用戶“明確而肯定的同意”，這意味著消費(fèi)者可以說“不”，并阻止公司跟蹤他們的在線行為，收集他們的興趣和活動(dòng)的數(shù)據(jù)�！断�費(fèi)者報(bào)告》(Consumer Reports)的消費(fèi)者隱私和技術(shù)政策主管賈斯汀·布魯克曼(Justin Brookman)說：“Facebook知道我訪問的所有其他網(wǎng)站，谷歌知道我使用的所有其他應(yīng)用程序，我認(rèn)為明確指出這一點(diǎn)是合適的。”

　　此外，該提案要求企業(yè)必須征得用戶同意才能共享數(shù)據(jù)，這可能會(huì)限制品牌向谷歌和Facebook傳輸信息購(gòu)買廣告的能力。這一措施與加州法律中的一項(xiàng)條款有相似之處，該條款將在7月1日之后根據(jù)州總檢察長(zhǎng)澤維爾·貝塞拉(Xavier Becera)起草的規(guī)則執(zhí)行。

　　最后，眾議院提案將允許消費(fèi)者阻止品牌向他們發(fā)送廣告，即使他們已經(jīng)允許公司出于其他原因使用他們的信息，比如在線購(gòu)物時(shí)的郵寄地址。根據(jù)對(duì)第一方廣告的這些限制是如何定義的，它們也可能會(huì)限制Facebook和谷歌通過使用它們內(nèi)部持有但不與外部共享的大量數(shù)據(jù)來(lái)鎖定用戶的方式。

　　谷歌拒絕對(duì)眾議院的提議置評(píng)。Facebook發(fā)言人安迪·斯通(Andy Stone)表示，公司期待著對(duì)其進(jìn)行審查。

　　據(jù)為美國(guó)隱私機(jī)構(gòu)(Privacy For America)提供咨詢的律師斯圖·英吉斯(Stu Ingis)稱，提案文本中的義務(wù)還可能影響到Facebook和谷歌以外數(shù)字廣告市場(chǎng)的品牌和公司。美國(guó)隱私機(jī)構(gòu)是由幾個(gè)廣告業(yè)行業(yè)團(tuán)體組成的聯(lián)盟。英吉斯對(duì)這項(xiàng)法案表示歡迎，但表示這將損害小企業(yè)的利益，并鞏固較大參與者的地位。

　　英吉斯也是Venable LLP律師事務(wù)所主席，他說：“在營(yíng)銷和廣告方面，議員們完全搞錯(cuò)了。”他認(rèn)為，營(yíng)銷是正在尋找新客戶的小企業(yè)和希望獲得內(nèi)容付費(fèi)幫助的媒體公司的命脈，如果草案成為法律，所有這些都將變得更加困難。

　　這項(xiàng)法律可能會(huì)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，但這并不意味著它會(huì)抹去谷歌和Facebook的廣告收入。歐洲的隱私法案被稱為《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(General Data Protection Regulations)，要求公司在使用數(shù)據(jù)時(shí)必須獲得用戶的肯定同意。但有些分析人士表示，這對(duì)小競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手造成的傷害比谷歌更大，最終幫助鞏固了谷歌的主導(dǎo)地位，因?yàn)榇蠊�司更容易合�?guī)。

　　Facebook已經(jīng)在全球范圍內(nèi)擴(kuò)大了對(duì)歐洲用戶的保護(hù)范圍，谷歌和Facebook都強(qiáng)調(diào)，當(dāng)用戶注冊(cè)個(gè)性化服務(wù)時(shí)，他們的活動(dòng)都會(huì)尋求同意。

　　眾議院的提案在成為法律之前可能會(huì)經(jīng)歷重大變化。眾議院能源和商務(wù)委員會(huì)的工作人員已要求利益相關(guān)者在1月24日之前提交評(píng)論。盡管這對(duì)廣告有潛在影響，但行業(yè)組織并沒有對(duì)草案采取強(qiáng)硬態(tài)度，特別是因?yàn)樗�是兩黨聯(lián)合提交的，隨后將提交給參議院。

　　美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)(Internet Association)負(fù)責(zé)全球政府事務(wù)的高級(jí)副總裁邁克爾·布魯姆(Michael Bloom)說：“互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)樂觀地認(rèn)為，國(guó)會(huì)可以達(dá)成一項(xiàng)兩黨合作的解決方案，以確保所有美國(guó)人在不同行業(yè)和州界擁有切實(shí)的隱私保護(hù)和控制權(quán)。”互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)是個(gè)游說團(tuán)體，F(xiàn)acebook和谷歌都是該協(xié)會(huì)的成員。

　　商業(yè)團(tuán)體希望這部聯(lián)邦法律能推翻加州等州制定的地方法律，這些法律賦予消費(fèi)者就某些數(shù)據(jù)泄露提起訴訟的權(quán)利。公司還希望避免不得不遵守拼湊而成的各州法律。一位隱私權(quán)倡導(dǎo)者嚴(yán)厲批評(píng)了國(guó)會(huì)的草案，因?yàn)樗鼪]有賦予消費(fèi)者起訴不遵守法律的公司的權(quán)利。

　　華盛頓電子隱私信息中心主席馬克·羅滕伯格(Marc Rotenberg)表示：“與現(xiàn)代隱私法的基本要素相比，眾議院工作人員的討論稿得分很低。”他還批評(píng)了這份提案，因?yàn)樗�依賴于美�?guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)的執(zhí)法，而不是創(chuàng)建新的機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管數(shù)據(jù)做法，而且它也沒有創(chuàng)建護(hù)欄來(lái)解決算法做出的決策。

　　隨著唐納德·特朗普(Donald Trump)總統(tǒng)被彈劾，在2020年總統(tǒng)大選之前加劇了嚴(yán)重分裂的政治氣候，許多觀察人士認(rèn)為，在2021年之前通過隱私法的機(jī)會(huì)越來(lái)越小。

　　盡管如此，起草提案的小組委員會(huì)主席、伊利諾伊州眾議員簡(jiǎn)·沙科夫斯基(Jan Schakowsky)表示，她已經(jīng)與眾議院議長(zhǎng)南希·佩洛西(Nancy Pelosi)分享了草案，目標(biāo)是不顧政治上的不利因素，在2020年通過該法案。沙科夫斯基日前接受采訪時(shí)指出：“我們會(huì)盡快采取行動(dòng)。市場(chǎng)上有消費(fèi)者的需求，我認(rèn)為所有的公司都知道它即將到來(lái)。”(騰訊科技審校/金鹿)