衢州資本招商“雙千計(jì)劃”實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步深化“五鏈”融合發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金助力重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引落地和專(zhuān)精特新企業(yè)培育壯大功能作用，加快形成與“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”更加匹配的資本招商服務(wù)體系，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)工作思路。緊緊圍繞省委三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”以及市委“10+2”重點(diǎn)工作，聚焦“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”，深入推動(dòng)“五鏈”融合，堅(jiān)持“以投促引、以投促收”，進(jìn)一步健全基金體系、放大資本作用、優(yōu)化管理機(jī)制、創(chuàng)新招商方式，加快實(shí)現(xiàn)基金投資“滾雪球”效應(yīng)，加快打造千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，使資本招商成為我市營(yíng)商環(huán)境的閃亮金名片、工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，為建設(shè)四省邊際中心城市提供更強(qiáng)勁資本支撐。

　　(二)主要目標(biāo)。圍繞“6+X”產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成“基金+基地+產(chǎn)業(yè)”多元聯(lián)動(dòng)招引新模式，力爭(zhēng)3年左右實(shí)現(xiàn)基金集群規(guī)模1000億元，撬動(dòng)社會(huì)資本2000億元。到2023年末，力爭(zhēng)基金集群規(guī)模300億元以上，其中，新設(shè)基金規(guī)模100億元，完成投資100億元。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)集聚資源要素，多方籌集資金。

　　1.組建國(guó)企投資基金。加快組建由市屬?lài)?guó)企共同參與的國(guó)企投資發(fā)展基金，基金總規(guī)模1000億元，首期規(guī)模100億元，以戰(zhàn)略直投和基金投資兩大手段投向“6+X”產(chǎn)業(yè)鏈，助推引領(lǐng)衢州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和質(zhì)量提升。(責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局、各市屬?lài)?guó)企)

　　2.推動(dòng)基金多元募資。加強(qiáng)與國(guó)省基金、頭部機(jī)構(gòu)以及知名基金等的合作力度，拓寬資金來(lái)源，做大基金規(guī)模，力爭(zhēng)2023年引進(jìn)外部合作資金30億元以上，子基金規(guī)模超過(guò)100億元。(責(zé)任單位：衢控集團(tuán)、市財(cái)政局、市國(guó)資委)

　　3.加大資本市場(chǎng)融資。加快國(guó)資平臺(tái)提升信用等級(jí)，進(jìn)一步提升融資能力，擴(kuò)寬融資渠道，積極探索REITs(不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金)、類(lèi)REITs、ABS(資產(chǎn)證券化)、基金債、科創(chuàng)債等創(chuàng)新融資工具，力爭(zhēng)2023年債券市場(chǎng)融資規(guī)模達(dá)400億元。(責(zé)任單位：市國(guó)資委、各市屬?lài)?guó)企)

　　4.持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目引資。圍繞重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引落地，吸引更多高能級(jí)基金、高能級(jí)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略出資，力爭(zhēng)2023年為我市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引資30億元以上。(責(zé)任單位：衢控集團(tuán)、智造新城管委會(huì)、智慧新城管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)〕政府)

　　(二)完善基金體系，健全基金矩陣。

　　5.優(yōu)化種子基金。調(diào)整完善種子基金管理辦法，支持高層次人才在衢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大科技創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目投資和儲(chǔ)備力度。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、衢控集團(tuán))

　　6.新設(shè)天使基金。制定出臺(tái)天使基金管理辦法，逐步開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，適度投向早期人才科創(chuàng)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、衢控集團(tuán))

　　7.組建創(chuàng)投基金。加強(qiáng)與浙大衢州“兩院”、電子科大長(zhǎng)三角研究院等科研院所合作，健全科技創(chuàng)新基金體系，全力支持科研院校成果轉(zhuǎn)化。力爭(zhēng)2023年設(shè)立科創(chuàng)子基金不少于5支，基金規(guī)模不低于20億元。(責(zé)任單位：衢控集團(tuán)、市財(cái)政局、市科技局)

　　8.做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈基金。圍繞“6+X”產(chǎn)業(yè)鏈，全面落實(shí)“一產(chǎn)業(yè)一基金”計(jì)劃，加快與鏈主企業(yè)或產(chǎn)業(yè)投資方共同組建產(chǎn)業(yè)鏈基金或并購(gòu)基金等，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。力爭(zhēng)2023年至少與2家鏈主企業(yè)開(kāi)展基金合作、聯(lián)動(dòng)投資。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、衢控集團(tuán)，各縣〔市、區(qū)〕政府)

　　9.做強(qiáng)上市并購(gòu)基金。優(yōu)存量、擴(kuò)增量，做優(yōu)做強(qiáng)基金體量。通過(guò)投資培育、收購(gòu)買(mǎi)殼、助力遷址、參與戰(zhàn)略配售、定向增發(fā)等方式，加快企業(yè)上市進(jìn)程，助力上市公司加大資本運(yùn)作力度，提升資產(chǎn)證券化水平，助推企業(yè)上市“3030”行動(dòng)。(責(zé)任單位：衢控集團(tuán)、市國(guó)資委、市金融辦)

　　(三)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作，提升運(yùn)營(yíng)效能。

　　10.做強(qiáng)“創(chuàng)投大廈”。堅(jiān)持“創(chuàng)投主體集聚平臺(tái)、招商引資聯(lián)絡(luò)窗口、轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動(dòng)紐帶”的定位，大力吸引金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、中介機(jī)構(gòu)等入駐。常態(tài)化舉辦投資論壇、項(xiàng)目路演、政策宣講、資源對(duì)接、協(xié)會(huì)自律聯(lián)盟大會(huì)等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚創(chuàng)投氛圍。(責(zé)任單位：市招商中心、市國(guó)資委、衢控集團(tuán))

　　11.興建“資本廣場(chǎng)”。謀劃推進(jìn)高鐵新城“資本廣場(chǎng)”項(xiàng)目，形成與“創(chuàng)投大廈”相呼應(yīng)的項(xiàng)目、資金、人才等資源要素聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)“資本廣場(chǎng)”建設(shè)。(責(zé)任單位：市國(guó)資委、城投集團(tuán)、衢控集團(tuán))

　　12.加速市域聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持市縣一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化資金、資源、信息等要素統(tǒng)籌，助力縣(市、區(qū))重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引落地，力爭(zhēng)2023年合作招引50億元以上項(xiàng)目1個(gè)。(責(zé)任單位：衢控集團(tuán)，各縣〔市、區(qū)〕政府)

　　13.建立“以投促收”機(jī)制。堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)分散的投資原則，遵循跟進(jìn)投資的底層邏輯，注重收益性兼顧政策性，聚焦高成長(zhǎng)和擬上市企業(yè)，投資本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)助推其上市，投資市外優(yōu)質(zhì)主體和基金推動(dòng)資金和項(xiàng)目招引，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙效俱優(yōu)。(責(zé)任單位：衢控集團(tuán)、市國(guó)資委)

　　14.定期召開(kāi)資本招商大會(huì)。定期舉辦具有全國(guó)影響力的資本招商發(fā)布會(huì)，首屆大會(huì)發(fā)布衢州資本招商“雙千計(jì)劃”。常態(tài)化召開(kāi)產(chǎn)業(yè)資本峰會(huì)，邀請(qǐng)頭部機(jī)構(gòu)、高能基金、知名券商以及行業(yè)大咖等參加，開(kāi)展政策宣講，舉辦專(zhuān)家論壇，進(jìn)行項(xiàng)目路演，同時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。加強(qiáng)媒體宣傳，發(fā)出衢州資本招商最強(qiáng)音。(責(zé)任單位：市國(guó)資委、市招商中心、衢控集團(tuán)、市新聞傳媒中心、市工業(yè)強(qiáng)市專(zhuān)班)

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。健全跨部門(mén)、跨區(qū)塊、跨企業(yè)、跨高校等內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步凝聚資本招商共識(shí)、形成資本招商合力，確保全市招商引資目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。(責(zé)任單位：市招商中心、衢控集團(tuán)、市工業(yè)強(qiáng)市專(zhuān)班)

　　(二)完善決策機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整政府產(chǎn)業(yè)基金決策流程，建立健全國(guó)企投資發(fā)展基金分層分類(lèi)分級(jí)授權(quán)決策機(jī)制，進(jìn)一步提升投資效率，加快項(xiàng)目落地。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、衢控集團(tuán))

　　(三)健全政策體系。圍繞六大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈分行業(yè)分領(lǐng)域出臺(tái)細(xì)化政策措施，強(qiáng)化政策系統(tǒng)性、銜接性、配套性，加快形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目招引的政策“集成效應(yīng)”。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各縣〔市、區(qū)〕政府)

　　(四)鍛造專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。參照省屬產(chǎn)業(yè)投資類(lèi)國(guó)企推進(jìn)市場(chǎng)化薪酬改革，探索混合所有制改革和員工持股。對(duì)資本運(yùn)作專(zhuān)業(yè)化緊缺型人才實(shí)行靈活招引。堅(jiān)持“嚴(yán)管+厚愛(ài)”，強(qiáng)化監(jiān)督和容錯(cuò)等機(jī)制，營(yíng)造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。(責(zé)任單位：市國(guó)資委、衢控集團(tuán))

　　(五)營(yíng)造良好氛圍。提煉推廣一批資本招商工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)一批資本招商的先進(jìn)典型，培養(yǎng)使用一批資本招商的優(yōu)秀干部。創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，持續(xù)輸出衢州資本招商形象，擴(kuò)大衢州創(chuàng)投城市品牌的影響力和承載力。(責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市國(guó)資委、市新聞傳媒中心)

　　附件：衢州資本招商“雙千計(jì)劃”工作任務(wù)清單

　　來(lái)源：衢州市人民政府官網(wǎng)