一個產(chǎn)業(yè)在一座城市里的破局與躍遷。
文|徐鑫
編|任曉漁
打車出行,杭州身上有過許多標(biāo)簽。
十多年前,人們經(jīng)常把杭州與打車難劃等號。電視名嘴曝光稱杭州“出租車服務(wù)全中國最差的”,有官媒甚至定調(diào),這是一張蒙塵的城市名片。
之后人們記住了杭州是最早承認(rèn)網(wǎng)約車合法地位的省會城市,最早規(guī)范聚合平臺的城市。再后來,有更多的標(biāo)簽——網(wǎng)約車訂單量居全國前列;合規(guī)率超過99%,合規(guī)數(shù)據(jù)常年排全國前三;中小企業(yè)的市場份額與巨頭網(wǎng)約車平臺勢均力敵……
一個又一個指標(biāo),吸引了一批外地城市來調(diào)研取經(jīng)。杭州又被視作出租車改革領(lǐng)域里的樣本型城市;仡櫭蓧m的城市名片,到出租車改革的杭州樣本的轉(zhuǎn)變,不是哪個單個的人或角色大手一揮,就造就了轉(zhuǎn)折。
躍遷的發(fā)生,是十余年里巨大合力的結(jié)果。這里面離不開頂層設(shè)計的存在,十余年一張藍(lán)圖繪到底,打造出了一個開放的市場;逐市場水草而居的企業(yè)扎根城市,精耕細(xì)作、打磨出了差異化的能力;新一代聚合平臺則扮演了繁榮活化生態(tài)的角色。
而究其根本,這波瀾壯闊的十年,為什么能發(fā)生杭州?答案藏在這座城市的底色里。
01
蒙塵的城市名片
2013年前后,杭州有三張城市名片為外界熟知。
第一張無疑是家喻戶曉的西湖。西湖從2002年開始拆除圍墻,還湖于民,在全國的5A級景區(qū)里是獨苗,至今仍鮮有后來者。這帶動了杭城旅游產(chǎn)業(yè)起飛,游客從免費前的每年1000萬人飆漲到2013年的近億人。
第二張名片當(dāng)屬明星企業(yè)家。娃哈哈創(chuàng)始人宗慶后在2012年問鼎中國首富,馬云的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)教父名頭日響,吉利、萬向等一大批民營企業(yè)嶄露頭角,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的中小企業(yè)生態(tài)生機(jī)盎然,了解杭州的人都說這里“藏富于民”。
還有一張城市名片卻不太光彩——幾乎所有的城市都有出租車行業(yè),各大城市都把出租車當(dāng)成面向商旅游客的一張城市名片。但在當(dāng)時的杭州,打車難幾乎成了整個城市的心病。
2010年每一個被西湖勝景和杭州的產(chǎn)業(yè)吸引而來的人,都吃過打車的苦頭。
攜華出行創(chuàng)始人莊智強對此有切身體會。2010年代上半,長三角一體化雖未實際邁開步伐,但阿拉上海人早把杭州當(dāng)成后花園。莊智強是土生土長的上海人,他也習(xí)慣節(jié)假日到杭州游山玩水。但每次到訪,體驗都有點一言難盡,問題出在打車上。
每逢傍晚五六點,正是城市出行戰(zhàn)場的高峰時刻。西湖邊一輛又一輛空駛的出租車卻單方面掛起免戰(zhàn)牌,他們忙著交接班,間或?qū)β愤叺某丝吞舴蕭荩緵]管路邊乘客的死活。拖家?guī)Э诘那f智強和所有的游客們一樣,在氣急交加中望車喟嘆。他當(dāng)時打定主意,“以后再到杭州一定要自駕,堅決不打車”。
對打車出行的聲討在2012到2013年到達(dá)高峰。2012年底,鳳凰衛(wèi)視知名主持人楊錦麟在蕭山機(jī)場遭遇出租車宰客,兩個月后另一鳳凰名嘴邱震海又在西湖邊遭遇出租車司機(jī)挑客、拒載。他們的曝光加持下,打車難一下子成了杭州的標(biāo)簽,受到了全國的關(guān)注?梢哉f,杭州的出租車行業(yè)幾乎是在一片質(zhì)疑聲中走進(jìn)了2013年。
2012年12月21日,傳說中的世界末日,是一個雨雪紛飛天。一名從天津到杭州辦事的中年人跪在了政府大院門口。身材魁梧的男子要打車到下沙大學(xué)城找親人,但他在武林路路口拼命招手一個小時,沒有一輛車停下來過。絕望之下,他跪到政府大院要說法。今天看來難以想象,一個人因為打不到車,能被逼得要去市政府門口上訪。但在當(dāng)時,這是城市久治不愈的頑癥。
明眼人能看到癥結(jié)所在。蒙塵的城市名片背后,橫亙著巨大的供需矛盾。
公開數(shù)據(jù)顯示,2001年左右,杭州的出租車數(shù)量在六千多輛。而十多年后,整個杭州城的出租車數(shù)量也僅有一萬輛,增長不到一倍。
“一輛車兩班倒三班倒地跑,資源已經(jīng)用得極為充分,單日極限也只能做50個訂單的生意。”一位出行行業(yè)資深人士介紹。
但市場的需求增速早已超過了出租車行業(yè)的供給上限。
21世紀(jì)的前十年,杭州城市能級與產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速步入新階段。這十年地方主政官員大刀闊斧地強力推進(jìn)杭州城市建設(shè),杭州的城市骨架快速拉大,從“西湖時代”邁向“錢塘江時代”,工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展之快也超越了以往的任何時期。
就在這十年里,杭州第一次成為中國民營企業(yè)500強上榜企業(yè)最多的城市,之后它還將在這個位置上盤踞21年。除了行業(yè)龍頭,更大數(shù)量級的中小企業(yè)也在城市里悄然扎根發(fā)芽。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),一大批民營企業(yè)正在崛起。
而擴(kuò)大的城市版圖和崛起的市場經(jīng)濟(jì)生態(tài)帶來了大量的就業(yè)和消費人口。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2000年杭州全市常住人口為621.58萬人,其中市區(qū)人口僅為179.18萬人。到2010年時杭州常住人口總數(shù)上升到了870萬人,市區(qū)人口數(shù)量卻已飆漲到434.82萬。
城市擴(kuò)張和市場發(fā)達(dá)必然有出行需求,疊加上飆漲近十倍的游客數(shù)量,打車出行領(lǐng)域,供需矛盾變得前所未有的尖銳。
冥冥中,杭州的三張城市名片命運交織在一起,它們是城市化急遽發(fā)展歷程中的不同面向。而打車出行這張城市名片如何重?zé)ü獠,考驗相關(guān)主管部門的智慧,也需待破局時機(jī)。
02
破局,打開大門
市民們吐槽不斷,游客深受其苦,杭州的地方主政者們在重重阻礙中艱難地尋找破題之路。那幾年里每年杭州市兩會都有三十多個提案議案,希望解決打車難和服務(wù)差問題,
某種程度而言,打車難是市場內(nèi)生的需求與傳統(tǒng)計劃式的供給模式矛盾交織的前沿。明眼人能看出問題出在供給上,但要打破供應(yīng)瓶頸,卻是千難萬難。
一旦有涉及增加運力的改革嘗試,馬上就會遇到重重阻礙。“從業(yè)者不歡迎競爭。就像開早餐店,最好這一條街上只有我一家店,不要開什么包子鋪或者餛飩店。”一位出行行業(yè)資深人士評價。
轉(zhuǎn)機(jī)在人民優(yōu)步的出現(xiàn)。這是一頭鯰魚,帶來了新的生產(chǎn)組織方式。
在此之前,優(yōu)步在中國市場推出了面向高端市場的UberBlack,清一色的奧迪車,穿西裝,打領(lǐng)帶,帶著白手套給乘客服務(wù)。在出租車動不動拒載、挑客的年代,優(yōu)步的服務(wù)稱得上眉清目秀,自然也讓一眾早期消費者印象深刻。
攜華出行莊智強還記得2013年第一次體驗時的驚艷感。當(dāng)時他住的房子沒有電梯,出門旅游要去浦東機(jī)場。非常沉的大箱子,戴著白手套,身著襯衣西裝的司機(jī)專門上樓幫他搬到后備箱。
那時莊智強在上汽與美資合資的一家汽車租賃公司市場部門工作。體驗到了打車出行環(huán)節(jié)里服務(wù)能做到的極致,他心里也埋下了要加入這場出行服務(wù)變革浪潮的種子。
彼時,移動互聯(lián)網(wǎng)時代的大幕已徐徐拉開,巨頭們都在琢磨把業(yè)務(wù)搬到手機(jī)上。騰訊的微信已經(jīng)與雷軍的米聊決出了勝負(fù),阿里有手淘、支付寶,百度則通過手機(jī)百度等拿到了移動互聯(lián)網(wǎng)的門票。打車出行這項需求,能否成為手機(jī)上本地服務(wù)新入口,國內(nèi)外玩家們都在摩拳擦掌。
優(yōu)步易到們的目標(biāo)當(dāng)然不只是高端產(chǎn)品,它們瞄準(zhǔn)的是更廣闊的大眾市場,比如優(yōu)步就推出人民優(yōu)步。打車需求大,供給不足的情況下,網(wǎng)約車平臺們動員起了大量的私家車輛,形成了新的市場供給。
此前在許多城市里,主管部門動彈不得的供給端,因網(wǎng)約車鯰魚的出現(xiàn),迎來了新的轉(zhuǎn)機(jī)。
為爭奪新移動入口,網(wǎng)約車市場的競爭變得尤為激烈,這個領(lǐng)域如愿成了巨頭和龐然大物們的競技場。天量融資、補貼大戰(zhàn),整個行業(yè)打得昏天暗地,最終頭部玩家們握手言和,優(yōu)步中國選擇了賣身出售,國內(nèi)出行領(lǐng)域形成了一家獨大的局面。
補貼大戰(zhàn)停了,人們在線上打車的習(xí)慣卻已養(yǎng)成。全新的業(yè)態(tài),給原有的供給端、服務(wù)側(cè)都帶來了巨大沖擊。那幾年各大城市出租車司機(jī)聲勢浩大要求取締網(wǎng)約車的浪潮不絕于耳。
2016年兩個國家級文件出臺,給網(wǎng)約車蓋了個合法的戳。具體到如何管理網(wǎng)約車平臺企業(yè)、車輛和司機(jī),則遵循屬地管理模式,由各地依據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r來定具體的細(xì)則。
不同的城市做法不一。多數(shù)地方在車齡、軸距、司機(jī)的戶籍等條件上設(shè)置了不小的門檻,一些城市還要求人證是本地戶籍,有人形象地形容是“中央開大門,地方開小門”。
杭州作為市場經(jīng)濟(jì)最有活力的前沿地帶,走在了前列,成了第一個認(rèn)可網(wǎng)約車合法地位的省會城市,并且杭州網(wǎng)約車市場的準(zhǔn)入門檻也相對較低。
甚至早在國家的網(wǎng)約車新政出臺前,2014年下半年,杭州就成立了出租車改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
堅定地打開大門,行業(yè)親歷者說決策邏輯并不復(fù)雜,“就是看這座城市里千萬的市民出行感受”,杭州相關(guān)主政部門從市場需求出發(fā)做了選擇。
打開市場大門前,有經(jīng)驗的技術(shù)官員們還充分考量了傳統(tǒng)出租車群體的聲音,他們召開了60余場聽證會,協(xié)調(diào)此前錯綜的經(jīng)營關(guān)系。
同時,政府從產(chǎn)業(yè)利益中退出來。2015年開始,杭州不再收取出租車經(jīng)營權(quán)有償使用費,已經(jīng)收取的按天退還,共退還9200萬元經(jīng)營權(quán)有償使用費,讓行業(yè)不鬧事,盡量減小改革阻力。
某種意義而言,刷新蒙塵的城市名片,杭州主管部門的解決思路與杭州城市的底色相吻合——市場內(nèi)生的需求和供給矛盾交給市場解決,讓市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用。
03
一個新的產(chǎn)業(yè)集群的形成
打開了大門的杭州,吸引了一大批網(wǎng)約車平臺企業(yè)進(jìn)入。
莊智強是被吸引來的創(chuàng)業(yè)者之一。八九年前他在西湖邊遭遇出租車挑肥揀瘦的經(jīng)歷還歷歷在目,但到2018年時,這座城市的出行面貌已經(jīng)有了極大的變化。更令他吃驚的則是,這座城市對網(wǎng)約車創(chuàng)業(yè)企業(yè)的友好和開放程度。
那年9月的一天,他在市中心看到了專設(shè)的網(wǎng)約車停車點。寸土寸金的西湖附近,網(wǎng)約車儼然已登堂入室,與出租車有了同等待遇。莊智強很快意識到,在杭州這座城市,網(wǎng)約車,有得玩。
彼時,巨頭們經(jīng)歷接二連三的合并與收購動作,使得市場形成了高度集中的格局。一些人甚至認(rèn)為戰(zhàn)爭已經(jīng)結(jié)束。巨頭滴滴也喊出了要進(jìn)軍海外的口號。
莊智強則密切關(guān)注到了一些正在發(fā)生的新變化——2017年,超級APP高德地圖進(jìn)入了市場,憑借著積累多年的地圖導(dǎo)航技術(shù)和海量C端用戶,首創(chuàng)了網(wǎng)約車聚合模式。
網(wǎng)約車賽道上此前是超級玩家的天下,中小網(wǎng)約車平臺與它們競爭,在技術(shù)和流量端都潰不成軍。接入高德后,這些中小企業(yè)免去了自建平臺的復(fù)雜過程,也無需巨大的技術(shù)投入,不用擔(dān)心如何尋找C端用戶及留存,可以專注在運力端運維,“確定性非常強,這很難得。”
新的戰(zhàn)爭開始了。
最大的確定性是財務(wù)模型的確定,算清楚賬后,莊智強果斷選擇與高德合作,成為網(wǎng)約車創(chuàng)業(yè)浪潮里的一員。這次創(chuàng)業(yè),毫無疑問地點選在杭州。他順利地拿到了企業(yè)經(jīng)營許可,在杭州東高鐵站附近租了一個辦公室,杭州網(wǎng)約車江湖從此多了一個新玩家——攜華出行。
仿佛是不約而同,騰飛出行的創(chuàng)始人楊小華在2019年春天走出義烏,與高德聚合平臺合作,進(jìn)軍全國,杭州也是他們走向更大世界的第一站。
楊小華是出行老兵,2011年進(jìn)義烏出租車市場,公司有140多輛出租車,旗下還經(jīng)營著駕校和代駕業(yè)務(wù)。隨著網(wǎng)約車的普及,2016年他們嘗試轉(zhuǎn)型做網(wǎng)約車業(yè)務(wù)。
2018年拿到網(wǎng)約車平臺牌照后,騰飛出行開始了自建打車平臺之路。“那時想的是,我們在義烏的駕校每年服務(wù)十萬人,只要把這個人群抓住,不愁客源。”楊小華回想當(dāng)時的決策邏輯連連感慨走了彎路。
他們大手筆從阿里、UT斯達(dá)康等公司高薪挖來技術(shù)骨干,但平臺真的上線后卻發(fā)現(xiàn)問題多多,比如定位不準(zhǔn)、支付、優(yōu)惠券發(fā)放等。以地圖定位為例,騰飛自研的軟件總是定位不準(zhǔn),“一天能成交700單就不錯了,還有三四千訂單,乘客和司機(jī)經(jīng)常找不到對方在哪,干脆就取消了。”
幾千萬元砸下去,卻不見什么水花,楊小華和合伙人們意識到,單靠自己行不通,要到更大的市場,借助聚合平臺的力量。接入高德第一天,匹配效率就讓他們咋舌,當(dāng)天騰飛出行從高德接入了一萬個訂單。由此,騰飛出行走出了危機(jī),進(jìn)入了發(fā)展的快車道。
杭州打開了大門,筑巢引鳳,一大批網(wǎng)約車平臺杭州市場扎下了根。截至2024年3月31日,已有78家企業(yè)拿到網(wǎng)約車經(jīng)營許可,一個網(wǎng)約車出行的產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模。其中有近30家中小企業(yè)接入高德打車,聚合平臺無疑是繁榮生態(tài)里的活化劑。
玩家眾多,整個杭州打車出行領(lǐng)域卻沒有進(jìn)入失序狀態(tài),反而網(wǎng)約車合規(guī)率(車證、人證、平臺證三證齊全)指標(biāo)長期高于99%,合規(guī)指標(biāo)常年居全國前三。媒體評價稱,出行服務(wù)市場正在形成杭州樣本。
這背后是主管部門與平臺企業(yè)的政企協(xié)同、共享共治。2021年3月,杭州交通運輸管理服務(wù)部門召集高德等7家聚合平臺,會商政企協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,形成了一系列共識。
主管部門與時俱進(jìn),基于市場動態(tài)調(diào)整規(guī)則,充分考量如何保證行業(yè)健康有序發(fā)展。例如新的網(wǎng)約車聚合業(yè)態(tài),杭州市對平臺的主體責(zé)任早有明確界定。
一位主管部門人士把聚合打車平臺看成是淘寶,網(wǎng)約車平臺是入駐其中的商戶。“聚合平臺需要審查入駐的商戶是合法的商戶,如果商戶賣假冒偽劣產(chǎn)品,監(jiān)管部門、人民群眾反映給你,應(yīng)該有處罰措施,甚至從平臺下架。”
高德打車這樣的聚合平臺則扮演了重要的把關(guān)口、考核服務(wù)質(zhì)量和推進(jìn)行業(yè)秩序的角色。例如,高德會采取正向激勵,牽引伙伴企業(yè)提升服務(wù)品質(zhì),也會通過亮紅燈等手段,對一些不符合監(jiān)管要求的行為充分示警。這些“紅綠燈”策略也成為監(jiān)管部門的重要抓手,推動杭州打車出行市場的良性循環(huán)。
04
逐市場水草而居
杭州出行服務(wù)市場里,水草豐茂的產(chǎn)業(yè)生態(tài),吸納了來自五湖四海的從業(yè)者。他們?nèi)缤鹗袌龅乃荻拥娜耍箝T開著,他們來了。
這群人看到過這座城市凌晨四點鐘的太陽,也見證著城市持續(xù)生長壯大。
89年出生的王慶林在杭州跑車已近四年。他老家在山東,是兩個孩子的父親,他想靠跑網(wǎng)約車在縣城買房,給家人掙來更好的生活。
濱江白馬湖一帶,現(xiàn)在已經(jīng)高樓林立,他每天開著車子走街串巷。網(wǎng)約車市場打得最熱鬧的2015年,他第一次到那附近,那時眼前還是一片荒蕪。
當(dāng)時他跟著老鄉(xiāng)干裝修,他開著五菱的面包車,帶著家什設(shè)備,從一間商品房輾轉(zhuǎn)到另一間商品房,裝點著新老杭州人的生活。由于裝修行當(dāng)收入不太穩(wěn)定,他干了兩年還是回了老家。
2020年再從老家山東到杭州,王慶林看中了其中的確定性。杭州的政策開放,持證合規(guī)上崗,他心里不慌。另外干一天就有一天的收入,肯吃苦,賣力干,就能給家人掙來更好的生活。
像王慶林這樣靠著網(wǎng)約車在杭州討生活的人不少。目前,有13萬輛車在杭州辦理了網(wǎng)約車證,考取過從業(yè)資格證的駕駛員達(dá)到35萬余人,平均每天有7萬輛網(wǎng)約車穿梭在杭州的街頭。
相比2010年代,這個城市在繼續(xù)生長,最新的數(shù)據(jù)顯示,杭州城常住人口已超1240萬人。千萬級人口的城市,海量的出行需求已經(jīng)不再成為難題,背后少不了十幾萬從各地到杭的王慶林們。
他起早貪黑,很少休息,四年來在攜華出行平臺已經(jīng)接了四萬單,這在杭州網(wǎng)約車司機(jī)群體里可能是個另類。
高度市場化的環(huán)境下,杭州的網(wǎng)約車生態(tài)里形成了一些特性。風(fēng)韻出行杭州市場的負(fù)責(zé)人余定廣發(fā)現(xiàn),杭州市場司機(jī)們對平臺的忠誠度并不很高,平臺很多,他們有很多選擇。
這是市場發(fā)揮的另一重作用。開放的政策下,司機(jī)們可以用腳投票,網(wǎng)約車平臺也需要用更長期主義的視角,來處理與司機(jī)群體的關(guān)系。那些要對抗大平臺的中小企業(yè)在這個過程里,需要形成差異化的能力,去服務(wù)好司機(jī)群體,從而服務(wù)好用戶。
攜華出行莊智強認(rèn)為,行業(yè)已過了燒錢的年代,當(dāng)下不同平臺間司機(jī)端的收入正在拉平,而對中小平臺而言,與聚合平臺合作,他們專注于與司機(jī)端形成更好的連接。“司機(jī)們一個電話能找到你,遇到訂單取消,車輛拋錨、交通事故,你能快速幫他解決問題,這很重要。”
基于聚合平臺,中小平臺和超大型平臺間的能力被拉平。最終,杭州形成了一種多元主體共存的平衡格局,在全國城市里也是少有的,中小平臺市占份額能與滴滴這樣的大平臺打平。
由于充分的競爭和博弈,市場也在變得更為理性。騰飛出行楊小華喜歡提一個詞,服務(wù)邊界的沸點。經(jīng)歷了行業(yè)的幾波浪潮喧囂,他發(fā)現(xiàn)當(dāng)下重要的是做自己擅長的事。小而美的平臺,服務(wù)好能力范圍內(nèi)可服務(wù)的司機(jī)群體,不盲目擴(kuò)張,反而是利益最大化的選擇。
城市的需求也有潮汐,開放的環(huán)境下,這種峰谷變化,市場也能動態(tài)調(diào)節(jié)達(dá)到平衡。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計,去年亞運會高峰期,整個城市打車需求飆升到了160萬單一天,日常則回落到120萬區(qū)間。在多元立體的供給生態(tài)下,城市的供需體系間仿佛存在一塊海綿,有吐納能力。需求多了,供給自動調(diào)整跟上;供給多了,收入下滑,一些臨時的運力自己選擇退場。
網(wǎng)約車平臺、司機(jī)、乘客都在這個動態(tài)的供需和價格機(jī)制里博弈。所有的玩家都在變得更理性——司機(jī)們選擇長期的收入穩(wěn)定而不是短期的拉新紅包,網(wǎng)約車平臺選合作伙伴看重長期確定性而不是短期數(shù)據(jù)。一個更為理性、健康和長期主義的市場正在形成。
到現(xiàn)在為止,網(wǎng)約車杭州市場的大門依然是打開的,企業(yè)還能注冊入場。這種環(huán)境,也使得玩家對行業(yè)、對市場、對服務(wù),有了更長久的敬畏之心。“這是個非常傳統(tǒng)的行業(yè),只是嫁接了互聯(lián)網(wǎng)工具,提升了效率。行業(yè)終歸要回到安全合規(guī)、服務(wù)體驗上來。”余定廣說。
十年前打車難的難為情現(xiàn)在不會再有,一位主管部門人士終于能拍著胸脯跟人打包票,“手機(jī)點點叫車好了,幾分鐘沒車你找我,要會用新的技術(shù)。”
結(jié)束語
山東網(wǎng)約車司機(jī)王慶林第一次到杭州時,只知道這座城市的第一張名片——杭州西湖。從那時到現(xiàn)在依然摩肩接踵的游客,向世人昭示了西湖免費、還湖于民決定的正確之處。這是靠市場吃飯的杭州人才會做出的舉動。
現(xiàn)在在網(wǎng)約車市場,讓市場說話,靠市場吃飯的故事再次重演。來杭州就是在為杭州的建設(shè)發(fā)展做貢獻(xiàn),這是杭州人的精明。事實也是如此,2023年的數(shù)據(jù)顯示,全年杭州網(wǎng)約車訂單總量超過4億車次,服務(wù)6億人次,網(wǎng)約打車消費總額達(dá)到100億元,四十多家在杭州運營的企業(yè)年度納稅額超過2.3億元。
冥冥中,2010年代杭州的那三張名片最終融匯到了一起,無論是西湖還是打車出行,最終講的都是一個有關(guān)市場的故事。
它可能也是出行服務(wù)市場變革里,過去十幾年,杭州樣本真正的秘密。
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